Eropa meninggalkan kekosongan di dunia multipolar

Untuk sebagian besar dari 21^St Pada abad ini, tatanan relatif dunia dipertahankan oleh kombinasi institusi ekonomi dan politik yang dipimpin oleh Amerika Serikat, meningkatnya peran Tiongkok dan efek penyeimbang dari Eropa, dengan ikatan ekonomi yang kuat tidak hanya dengan Amerika Serikat dan Tiongkok. tetapi juga ke banyak negara dan wilayah lain seperti Rusia dan Timur Tengah.

Namun, sejak pensiunnya mantan Kanselir Jerman Angela Merkel hampir dua tahun lalu pada Desember 2021, lemahnya peran kepemimpinan global Eropa semakin terasa di seluruh kawasan.

Invasi Rusia ke Ukraina hanya tiga bulan kemudian memberikan dorongan langsung bagi persatuan politik yang lebih besar di Eropa. Namun, pada saat yang sama, mereka terus mengisolasi Eropa sebagai pemimpin politik, tidak hanya dalam hubungannya dengan Rusia, namun yang lebih penting, dengan Tiongkok dan dengan sebagian besar negara non-blok.

Meskipun upaya telah dilakukan untuk membangun peran yang koheren dan memimpin bagi Eropa di berbagai bidang seperti perdagangan, pembangunan ekonomi dan bahkan ketegangan regional seperti konflik Israel-Hamas yang baru-baru ini meletus, kurangnya pemimpin Eropa yang jelas di panggung internasional menciptakan sebuah permasalahan. kesenjangan yang signifikan.

Bagi dunia, tatanan global pascaperang dan institusi-institusinya semakin mendapat serangan. Tiongkok, Rusia, dan bahkan Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Donald Trump telah menyatakan ketidakpuasannya terhadap lembaga-lembaga seperti Organisasi Perdagangan Dunia, G7, dan PBB.

Kekosongan ini terutama terlihat di WTO, di mana kurangnya kepemimpinan Eropa dalam perdagangan ketika Amerika Serikat (AS) sangat tertarik pada hal ini. Dorongan terhadap perdagangan bebas, khususnya, mendapat pukulan yang signifikan ketika Inggris memutuskan untuk keluar dari Uni Eropa (Brexit) pada tahun 2016. Negosiasi selanjutnya menunjukkan perdagangan antara UE dan salah satu mantan anggota terbesarnya mengambil langkah signifikan menuju birokrasi dan proteksionisme, yang mana hal ini sangat mengubah Inggris. masuk dan keluar dari peran global terkemuka.

Mungkin tidak ada yang menunjukkan konsekuensi dari kurangnya kekuatan Eropa dalam melestarikan lembaga-lembaga ini selain invasi Rusia ke Ukraina. Presiden Vladimir Putin secara langsung menyebut aspirasi Ukraina untuk bergabung dengan UE dan NATO sebagai faktor penting yang menyebabkan perlunya konflik tersebut.

Jerman khususnya terjebak dalam peran sebelumnya dalam membantu melibatkan Rusia. Jika sebelumnya permintaan Jerman atas gas alam Rusia dipandang sebagai alat penting untuk keterlibatan dan perdamaian, Rusia justru menggunakan pasokan gas tersebut sebagai ancaman untuk menghalangi keterlibatan Jerman. Ironisnya, ketika Jerman bersekutu dengan anggota UE lainnya dan Inggris menentang invasi tersebut, penghentian pasokan gas Rusia justru semakin mengurangi kepemimpinan ekonominya karena keputusan Merkel yang dibuat pada tahun 2011 setelah Fukushima untuk melaksanakan rencana yang terhenti untuk menghapus reaktor nuklir Jerman. dan bergantung pada Moskow untuk gas alam.

Harga energi yang jauh lebih tinggi dan berkurangnya prospek ekonomi Jerman telah merugikan perekonomian Eropa dibandingkan dengan negara-negara berkembang seperti India dan Asia Tenggara.

Keterlibatan dengan Tiongkok sebagai mitra setara yang terpisah dari Amerika Serikat juga mengalami dampak buruk. Sebelumnya, Eropa dapat mengandalkan permintaan yang kuat atas produk-produknya di Tiongkok, terutama mobil Jerman, untuk memberikan saluran negosiasi tersendiri. Namun, kombinasi perpecahan akibat Ukraina dan perpecahan internal di Eropa menghalangi Eropa untuk memainkan peran penting dalam hubungan dengan Tiongkok.

Hal ini paling jelas terlihat ketika Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen dan Presiden Prancis Emmanuel Macron melakukan kunjungan terpisah ke Tiongkok pada bulan April lalu yang dapat digunakan oleh Tiongkok untuk mempermainkan divisi Eropa, terutama di dalam negeri. Bahkan rencana pertemuan puncak UE dengan Tiongkok bulan depan terjadi setelah kunjungan Presiden Xi Jinping ke AS untuk menghadiri KTT APEC yang lebih banyak dipublikasikan, di mana sebagian besar Eropa tidak ikut serta.

Dengan ketidakstabilan yang sedang berlangsung di Timur Tengah dan Afrika, jelas terlihat tidak adanya posisi Eropa yang jelas dan kemampuan untuk terlibat sebagai perantara pihak ketiga. Perpecahan internal di banyak negara Eropa terkait terorisme Hamas dan akibat pemboman Israel serta korban sipil justru melumpuhkan Eropa, bukannya memberikan alasan bagi Eropa untuk secara terbuka bisa melibatkan kedua belah pihak, atau bahkan seruan bersatu untuk melakukan gencatan senjata.

Dampaknya adalah adanya tawaran dari Tiongkok untuk terlibat dan melakukan mediasi di wilayah tersebut, serta ketergantungan pada negara-negara regional seperti Qatar untuk bertindak sebagai perantara. Sementara itu, Perancis telah kalah dalam banyak hubungannya dengan Afrika Barat dibandingkan dengan keinginan Rusia untuk menjajakan pengaruhnya melalui penjualan senjata dan energi, serta mendukung pemerintah melalui tindakan militer.

Dunia memerlukan Eropa yang lebih terlibat dan dapat bertindak sebagai kekuatan yang bersatu di panggung dunia.

Bahkan ketika perimbangan kekuatan ekonomi bergeser ke negara-negara seperti India, Indonesia, Arab Saudi, dan negara-negara lain, ketidakstabilan dunia multipolar ini memerlukan peran Eropa untuk memainkan peran penting saat ini.

Kevin Klowden adalah kepala strategi global di Milken Institute.