Blok BRICS sedang berkembang – dan ancaman tarif Trump diperkirakan tidak akan membuat calon anggotanya mundur

Presiden terpilih Donald Trump telah menjanjikan tarif 100% terhadap negara-negara BRICS jika mereka terus melemahkan dolar AS – namun ancaman tersebut tidak akan menghentikan ekspansi kelompok tersebut, kata para analis kepada CNBC.

Baru-baru ini, Brasil mengumumkan penerimaan Indonesia sebagai anggota blok tersebut pada Senin lalu.

Di bawah pemerintahan Presiden Joe Biden yang akan segera berakhir, Washington relatif meremehkan koalisi 10 anggota tersebut, dan penasihat komunikasi keamanan nasional Gedung Putih John Kirby mengatakan pada konferensi pers Oktober lalu bahwa AS tidak akan mendukung BRICS – sebuah koalisi ekonomi negara-negara berkembang – tidak dianggap – sebuah “ancaman”. Sentimen bisa berubah ketika Trump menjabat di Gedung Putih akhir bulan ini, menyusul indikasi awal bahwa ia mungkin mengenakan tarif pada anggota aliansi jika mereka melemahkan dolar AS.

“Pergeseran kebijakan utama pada pemerintahan Trump adalah perlakuan eksplisit terhadap BRICS sebagai sebuah entitas,” Mihaela Papa, direktur penelitian di MIT Center for International Studies, mengatakan kepada CNBC melalui email.

Awalnya didirikan oleh Brazil, Rusia, India dan Tiongkok pada tahun 2009, dan kemudian bergabung dengan Afrika Selatan pada tahun 2010, BRICS yang dipimpin oleh Beijing dibentuk sebagai kekuatan untuk menantang dominasi Barat di panggung internasional.

KTT tahunan ke-16 aliansi tersebut di Kazan secara resmi mengakui Mesir, Ethiopia, Iran dan Uni Emirat Arab ke dalam kelompok tersebut. Lebih dari 30 negara telah menyatakan minatnya untuk bergabung dengan koalisi pada tahun 2024, menurut pejabat Rusia dan surat kabar resmi Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok. CNBC tidak dapat memverifikasi perkiraan ini secara independen.

Besarnya blok tersebut membuat semakin kecil kemungkinannya bahwa AS akan mengenakan tarif hukuman 100% terhadap negara-negara BRICS, menurut Duncan Wrigley, kepala ekonom Tiongkok+ di Pantheon Macroeconomics. Melakukan hal ini akan berisiko membuat negara-negara menjadi netral dalam persaingan AS-Tiongkok terhadap Beijing dan mengganggu kepentingan AS, kata Wrigley kepada CNBC melalui email.

Negara dengan perekonomian terbesar kedua di dunia ini bahkan dapat mengambil tindakan untuk meringankan dampak dari potensi tindakan perdagangan AS terhadap anggota BRICS, menurut David Lubin, peneliti senior di Chatham House.

“Dari sudut pandang Beijing, menjadikan Tiongkok sebagai pilar alternatif tatanan global adalah tujuan yang sangat penting dan tidak dapat dicapai tanpa dukungan negara berkembang,” kata Lubin dalam komentar emailnya. “Dan karena sekitar 120 negara menganggap Tiongkok sebagai mitra dagang terpenting mereka, hal ini seharusnya tidak terlalu sulit.”

Tiongkok sudah mulai melakukan hal tersebut, dengan mengusulkan kebijakan tarif nol untuk negara-negara kurang berkembang yang memiliki hubungan diplomatik dengan Beijing, yang mulai berlaku sejak Desember tahun lalu dan melanjutkan langkah-langkah serupa yang diterapkan pada negara-negara kurang berkembang di Afrika.

Ancaman tarif Trump bergantung pada BRICS yang melengserkan dolar AS sebagai mata uang perdagangan yang paling banyak digunakan di dunia – yang mungkin merupakan tantangan berat bagi aliansi tersebut.

Rusia telah mendorong de-dolarisasi dalam upaya menghindari jaringan SWIFT, standar transaksi perbankan yang diakui secara global, dan untuk membatasi dampak sanksi AS terhadap Moskow. Dalam pembicaraan di Kazan, Vladimir Putin menegaskan kembali penggunaan dolar sebagai “senjata” dan “kesalahan besar”, lapor The Guardian.

Salah satu pilihan kelompok tersebut untuk menjatuhkan dolar adalah dengan menciptakan mata uang BRICS yang bersatu – sebuah proposal yang dipimpin oleh Brazil namun belum mendapatkan daya tarik.

Kemungkinan lainnya adalah dengan membentuk perdagangan multi-mata uang, yang sudah terjadi di antara beberapa anggota: beberapa perdagangan Tiongkok dan Rusia dilakukan melalui yuan dan rubel. Negara-negara juga sepakat untuk terus memperkuat perdagangan melalui mata uang lokal dan menyatakan dukungan terhadap gagasan infrastruktur penyelesaian lintas batas yang independen untuk pembayaran.

Lubin dari Chatham House mencatat bahwa mata uang Tiongkok “kurang berguna secara internasional dibandingkan dolar”, karena sebagian besar pasar keuangan menggunakan dolar.

Kurangnya strategi dan tindakan konkrit dari para anggota BRICS menimbulkan keraguan apakah hal ini akan dianggap sebagai ancaman bagi Amerika Serikat. Wrigley dari Pantheon Macroeconomics mengatakan bahwa aliansi negara-negara emerging market saat ini hanya sekedar “ruang bicara”.

Blok ini masih terlalu longgar dan tidak terorganisir untuk melakukan perubahan besar, dengan KTT Kazan tahun 2024 yang menghasilkan “tidak ada yang benar-benar konkret”, menurut Cecilia Malmström, peneliti senior non-residen di Peterson Institute for International Economics.

Hal ini mungkin hanya akan melindungi anggota BRICS dan negara-negara mitra dari perang dagang dengan AS – yang menjadikan Tiongkok sebagai salah satu target utamanya.

Meskipun Beijing memegang posisi penting dalam kelompok tersebut, masih terdapat banyak kekhawatiran internal di antara negara-negara anggota lainnya mengenai dominasi Beijing dan potensi ketidakseimbangan perdagangan, menurut Papas dari MIT.

“Bahkan jika Tiongkok berupaya memanfaatkan posisinya, kehati-hatian internal di antara para anggotanya kemungkinan akan tetap menjadi faktor pembatas,” tambahnya.

Banyak anggota BRICS juga terus menjaga hubungan persahabatan dengan AS sebagai “mitra dagang penting,” Gustavo Medeiros, kepala penelitian di Ashmore Group, mengatakan kepada CNBC melalui email.

“Tidak ada alasan untuk percaya bahwa anggota blok tersebut secara otomatis akan menghadapi risiko ekonomi atau geopolitik jika terjadi perang dagang antara AS dan Tiongkok,” kata Medeiros.

Koreksi: Artikel ini telah diperbarui agar secara akurat mencerminkan nama Mihaela Papa, direktur penelitian di MIT Center for International Studies.