Trump 2.0 bisa menjadi ‘nuklir’ dalam perdagangan dengan Tiongkok, kata ekonom

Mantan Presiden Donald Trump kemungkinan akan membawa kebijakan perang dagang dan pemisahan ekonomi ke tingkat yang baru jika terpilih untuk masa jabatan kedua di Gedung Putih, kata para ahli kepada CNBC.

Meskipun Joe Biden juga menempatkan persaingan strategis dengan Tiongkok di garis depan kebijakan ekonominya, para ekonom dan pakar perdagangan sebagian besar memperkirakan Trump akan semakin mengurangi dan menggoyahkan hubungan perdagangan antara dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia.

“Kemenangan Trump kemungkinan besar akan meningkatkan permusuhan perdagangan dan ekonomi antara AS dan Tiongkok, serta meningkatkan keterpisahan perdagangan dan keuangan antara kedua negara,” kata Eswar Prasad, profesor ekonomi di Cornell University.

Trump diperkirakan akan menghadapi Wakil Presiden petahana Kamala Harris setelah Biden mundur dari pencalonan dan mendukungnya. Menurut Prasad dan pakar lainnya, pendekatan Harris terhadap Tiongkok kemungkinan besar akan serupa dengan pendekatan Biden.

Meskipun Trump dan Biden sama-sama mengambil sikap proteksionis, strategi dan taktik mereka sangat berbeda, jelas Prasad, yang sebelumnya menjabat sebagai kepala divisi studi keuangan dan Tiongkok di Dana Moneter Internasional (IMF).

“Trump mengandalkan tarif untuk mencegah impor dari Tiongkok. Biden – sambil mempertahankan tarif tersebut dan bahkan menaikkan tarif pada impor tertentu – lebih fokus pada membatasi akses Tiongkok terhadap transfer teknologi dan chip komputer,” katanya.

Dampak terbesar Trump dari kebijakan perdagangan era Biden kemungkinan besar adalah tarif yang dikenakan terhadap Tiongkok.

Pria yang memproklamirkan diri sebagai “manusia tarif” ini memulai perang dagang dengan Beijing pada masa jabatan pertamanya. Dia menerapkan serangkaian tarif terhadap impor Tiongkok senilai $250 miliar, mengabaikan peringatan bahwa tarif tersebut akan menaikkan harga dan merugikan konsumen.

Setelah mengalahkan Trump pada tahun 2020, Biden mempertahankan tarif pendahulunya dan bahkan menambahkan tarifnya sendiri, dengan mengumumkan tarif baru yang lebih ketat terhadap impor Tiongkok senilai sekitar $18 miliar, termasuk kendaraan listrik, sel surya, baterai litium, baja, dan aluminium.

Para ahli mengatakan kepada CNBC bahwa mereka memperkirakan Harris akan melanjutkan kebijakan tarif Biden. Trump, di sisi lain, telah mengusulkan kenaikan tarif impor Tiongkok setidaknya 60%.

“Saya tentu tidak tahu apakah Trump bersedia melakukan tindakan ekstrem seperti itu, tapi saya yakin dia kemungkinan akan menaikkan tarif sampai batas tertentu pada masa jabatannya yang kedua,” kata Stephen Weymouth, profesor ekonomi politik internasional di Universitas Georgetown .

Ekonom Stephen Roach mengatakan kenaikan tarif Trump pada masa jabatan kedua akan menjadi “fungsi yang setara dengan opsi nuklir” dalam konflik ekonomi internasional.

William Reinsch, Ketua Scholl bidang Hubungan Internasional di Pusat Studi Strategis dan Internasional, mengatakan tarif tersebut berisiko menimbulkan perang dagang lagi yang akan mengakhiri sebagian besar perdagangan barang antara kedua negara dengan “biaya ekonomi yang sangat besar.”

Sekalipun tujuan Trump bukanlah untuk sepenuhnya melepaskan diri, melainkan untuk memaksa Beijing menegosiasikan perjanjian perdagangan yang lebih menguntungkan, Reinsch mengatakan tidak ada alasan untuk percaya bahwa hal itu akan berhasil.

Pemerintahan Trump mencapai “kesepakatan perdagangan fase pertama” dengan Tiongkok pada tahun 2019, namun hanya sedikit tenggat waktu yang terpenuhi dan fase selanjutnya tidak pernah terwujud.

Beberapa komentator mengatakan bahwa pemilihan Trump terhadap JD Vance sebagai pasangannya semakin menunjukkan bahwa Partai Republik serius dengan rencana tarifnya. Senator asal Ohio ini merupakan pendukung kuat penerapan tarif terhadap Tiongkok, dan mengidentifikasi negara tersebut sebagai ancaman terbesar yang dihadapi AS

“Jika saya adalah pembuat kebijakan Tiongkok, pilihan ini akan membuat saya gemetar,” kata Arthur Dong, profesor strategi dan ekonomi di Georgetown.

Pemerintahan Biden juga mengumumkan peraturan yang membatasi investasi AS di perusahaan-perusahaan Tiongkok yang mengembangkan teknologi sensitif, dengan alasan masalah keamanan nasional.

Mungkin ini merupakan langkah terbesar Biden, pemerintah menandatangani CHIPS dan Science Act pada Agustus 2022, menyisihkan hampir $53 miliar untuk berinvestasi dalam manufaktur semikonduktor dalam negeri dan penelitian guna meningkatkan daya saing AS dengan Tiongkok.

Chris Miller, penulis “Chip War,” mencatat bahwa kontrol ekspor dan UU CHIPS disahkan dengan dukungan bipartisan di Washington, sehingga kebijakan tersebut kemungkinan akan tetap menjadi prioritas terlepas dari apa yang terjadi pada bulan November.

“Saya memperkirakan AS akan memperketat pembatasan satu atau dua tingkat terlepas dari siapa yang memenangkan pemilu,” kata Miller.

Masa jabatan Trump yang kedua juga akan mempengaruhi diplomasi dan dialog AS dengan Beijing di luar masalah perdagangan, kata Rorry Daniels, direktur pelaksana Asia Society Policy Institute.

Dia mengatakan saluran bagi kedua negara untuk membahas masalah kebijakan telah berkurang secara signifikan selama pemerintahan Trump, sementara pemerintahan Biden telah meningkatkan upaya keterlibatan diplomatiknya.

Pemerintahan saat ini juga mengupayakan koordinasi yang lebih besar dengan “mitra yang berpikiran sama,” seperti melobi Jepang dan Belanda untuk bekerja sama dalam pembatasan semikonduktor.

“Hal ini telah membantu mengurangi dampak buruk dari tindakan kebijakan perdagangannya, sekaligus menjadikannya lebih efektif dalam banyak hal,” kata Nick Marro, analis utama perdagangan global di Economist Intelligence Unit, seraya menambahkan bahwa ia memperkirakan pemerintahan Demokrat di masa depan akan bersifat multilateral. mempertahankan. mendekati.

Di sisi lain, ia mengatakan Trump memilih pendekatan yang lebih “berjalan sendiri”, yang memungkinkan penerapan langkah-langkah AS terhadap Tiongkok dengan lebih cepat.

Meskipun pendekatan pemerintahan Biden-Harris yang “lebih terukur dan hati-hati” terhadap perdagangan dan diplomasi Tiongkok telah memberikan dampak lebih besar dalam menstabilkan hubungan tersebut, Marro mengatakan dia ragu Beijing tertarik dengan salah satu kandidat tersebut.

“Ada perasaan bahwa terlepas dari partai mana yang menduduki Gedung Putih, hubungan antara AS dan Tiongkok akan tetap berada pada jalur buruk selama sisa dekade ini.”

— Zenith Wong dari CNBC berkontribusi pada laporan ini