Kepresidenan India di G20 berisiko terdengar hampa karena perang di Ukraina menghambat konsensus

Perdana Menteri India Narendra Modi telah mengubah kepresidenan bergilir negara-negara Kelompok 20 (G20) yang biasanya tenang menjadi sebuah kendaraan pencitraan merek (branding vehicle) untuk menyempurnakan kepentingan geopolitik India – dengan menyoroti kebangkitan India sebagai suara kunci di panggung dunia.

Para diplomat negara tersebut kini berpacu dengan waktu untuk mencapai hasil multilateral yang nyata pada pertemuan puncak para pemimpin G20 akhir pekan ini di New Delhi yang akan menandai berakhirnya kepresidenan India selama setahun di blok negara-negara industri maju dan berkembang tersebut.

India sejauh ini belum mampu menciptakan konsensus untuk komunike bersama dari pertemuan-pertemuan G20 sebelumnya di bidang-bidang besar lainnya yang telah mereka investasikan. Negara-negara anggota tidak dapat menyepakati tindakan yang mengikat, terutama karena keberatan Rusia dan Tiongkok terhadap bahasa yang merujuk pada krisis Ukraina.

Pada tahun yang penting bagi diplomasi India yang juga menyaksikan negara berpenduduk terbesar di dunia ini mengambil alih kepemimpinan bergilir Organisasi Kerja Sama Shanghai, India berisiko tidak menunjukkan hasil atas upayanya, yang pada gilirannya dapat merusak kredibilitas negara tersebut dan Modi dapat melemahkan domestiknya. pesan.

“Yang berbeda dari kepresidenan India di G20 dan yang membuat saya takjub adalah bagaimana pemerintahan Modi mengubah G20 menjadi iklan tanpa henti bagi India dan para pemimpinnya,” kata Manjari Chatterjee Miller, peneliti senior untuk India, Pakistan dan India. Asia Selatan di Dewan Hubungan Luar Negeri di Washington, DC

“Salah satu risikonya adalah dengan mengangkat kepemimpinan India di G20, kini ada harapan bahwa India akan memberikan beberapa terobosan nyata,” katanya kepada CNBC melalui email. “India telah mencoba menggunakan G20 untuk menyatukan negara-negara selatan dan menampilkan dirinya sebagai jembatan antara negara-negara selatan dan Barat. Namun masalah Rusia dan Tiongkok masih ada.”

Dengan Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden Tiongkok Xi Jinping menyiapkan pertemuan pada 9-10 September, prospek terobosan nyata tampak suram.

Putin diketahui tidak melakukan perjalanan dari Rusia sejak Pengadilan Kriminal Internasional mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap dia dan sekutunya atas kejahatan perang di Ukraina pada bulan Maret.

Memang benar, momok invasi Rusia ke Ukraina membayangi pertemuan G20 untuk berbagai jalur yang diinvestasikan India.

India berharap dapat membangun konsensus mengenai berbagai masalah mulai dari kerangka peraturan untuk mata uang kripto hingga penyelesaian masalah utang yang melumpuhkan negara-negara berkembang.

Bidang lainnya termasuk reformasi bank multilateral sebagai bagian dari agendanya untuk mendorong kemajuan pembangunan berkelanjutan, serta pengakuan Uni Afrika sebagai anggota G20.

Meskipun bersikap netral terhadap krisis Ukraina, New Delhi belum mampu menjadi perantara satu pun pernyataan bersama dalam jalur diskusi utama mana pun sejak India mengambil alih kepresidenan G20 pada bulan Desember 2022. Sebaliknya, dia hanya mengelola ringkasan dan dokumen hasil ketua yang tidak mengikat.

Faktanya, dalam pertemuan bulan Juni mengenai isu-isu pembangunan di Varanasi, Rusia menjauhkan diri dari status dokumen hasil, karena merujuk pada perang Ukraina. Tiongkok mengatakan hasil pertemuan tersebut tidak boleh memuat referensi apa pun mengenai krisis Ukraina.

“Bahasa aslinya diterima oleh Rusia di G20 Bali – dan diplomat India sebenarnya memainkan peran besar dalam membuat Rusia menerima hal tersebut,” Pramit Pal Chaudhuri, kepala praktik Asia Selatan Eurasia Group, mengatakan kepada CNBC dalam sebuah wawancara telepon. dari New Delhi.

“Tetapi sejak itu, Rusia telah memperkuat posisinya dan bergabung dengan Tiongkok yang mengatakan bahwa kami tidak menerima bahasa tubuh asli, yang diambil dari resolusi Dewan Keamanan PBB,” tambahnya.

“Terakhir yang saya dengar, India masih berjuang untuk mencapai kesepakatan mengenai jenis bahasa apa yang dapat diterima oleh 20 negara tersebut,” kata Chaudhuri. “Jika mereka gagal menjembatani kesenjangan tersebut, kita mungkin akan melihat kegagalan dalam mengeluarkan pernyataan bersama, dan mungkin tidak akan ada rencana aksi setelahnya.”

Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov – yang akan mewakili Rusia di KTT para pemimpin G20 menggantikan Putin – dilaporkan memperingatkan bahwa tidak akan ada pernyataan umum pada pertemuan di New Delhi jika posisi Rusia tidak tercermin.

Kremlin menegaskan invasi mereka ke Ukraina adalah “operasi militer khusus” dalam perang eksistensial melawan Barat, yang bertekad untuk menjatuhkan Rusia.

Hal ini bisa menjadi kemunduran bagi pemerintahan Modi, yang telah mengadakan lebih dari 200 pertemuan G20 di lebih dari dua lusin kota di seluruh India.

“Ini sebenarnya cukup brilian dan kita harus memberikan penghargaan kepada dia dan BJP karena membuat acara yang biasanya elitis dan esoterik serta pergantian presiden yang rutin menjadi sesuatu yang dapat dipahami dan dibanggakan oleh seluruh negeri,” kata Miller dari CFR. . mengacu pada Partai Bharatiya Janata yang berkuasa di Modi.

Lebih dari sekedar menutupi jalan-jalan dengan spanduk dan rambu-rambu yang memberikan banyak visibilitas pada berbagai pertemuan G20, Modi juga menggunakan pertemuan-pertemuan ini untuk membersihkan kota-kota tuan rumah, mempromosikan produk-produk lokal dan banyak lagi.

“Di tingkat nasional, (Modi) mencoba menggambarkan ini sebagai pengakuan besar bahwa India telah berada di bawah kepemimpinan perdana menterinya,” kata Chaudhuri dari Eurasia Group. “Saya pikir pesan yang disampaikan kuat, namun penerimaannya lebih sulit dilakukan, lebih sulit diukur.”

Risiko terbesar bagi Modi adalah kurangnya kinerja multilateral yang nyata dari kepresidenan G20 setelah semua hal telah dilakukan dan diinvestasikan, mungkin dengan maksud untuk melindungi warisan dan prestise BJP nasionalis Hindu setelah satu dekade berkuasa dan menjelang pemilu nasional. tahun depan.

Menggarisbawahi peringatan ini, Menteri Luar Negeri India, Subrahmanyam Jaishankar, dengan cepat menyarankan “dukungan bulat” dari negara-negara anggota G20 terhadap dua hasil yang diusulkan oleh India pada pertemuan tingkat menteri G20 Varanasi mengenai isu-isu pembangunan. Dia bahkan menyebutnya sebagai “pencapaian terbesar” kepresidenan India di G20 sejauh ini – meskipun Rusia dan Tiongkok tidak ikut serta.

“Mungkin ada semacam reaksi balik, atau sinisme mungkin muncul di kalangan pemilih yang mengatakan – kita sudah banyak mendengar – sepertinya kita sudah menghabiskan banyak uang, tapi sepertinya tidak terjadi apa-apa di sini,” katanya. .Chaudhuri menambahkan.

Namun Modi dapat menunjukkan bukti lain mengenai posisi India sebagai pemain global utama di tahun ketika New Delhi muncul sebagai sekutu strategis AS dalam strategi Indo-Pasifik yang bertujuan melawan kekuatan Tiongkok untuk melakukan pengawasan.

India telah menempuh jalur diplomasi yang ketat bahkan ketika Tiongkok mendorong perluasan aliansi BRICS yang terdiri dari negara-negara berkembang untuk membangun dukungan bagi koalisi luas yang bertujuan menantang dominasi AS dalam sistem politik dan ekonomi global.

“India akan terus menjaga hubungan diplomatik yang sehat dengan Rusia di tengah meningkatnya ketergantungan pada impor energi negara tersebut,” Sumedha Dasgupta, analis senior di Economist Intelligence Unit, mengatakan kepada CNBC. Moskow adalah sumber minyak mentah utama India.

“Pada saat yang sama, India akan mengembangkan hubungan diplomatik yang lebih kuat dengan Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya melalui cara-cara seperti Quad, kerja sama dalam bidang teknologi dan pertahanan penting, yang akan menghasilkan perubahan geopolitik secara bertahap seiring berjalannya waktu,” katanya melalui email.

Untuk menekankan pentingnya strategis India, Biden menjamu Modi dalam kunjungan kenegaraan pertama perdana menteri India ke AS pada bulan Juni.

Menghangatnya hubungan antara India dan Amerika kontras dengan pertikaian India dengan Tiongkok yang sedang berlangsung.

India – bersama dengan Malaysia, Filipina, Vietnam dan Taiwan – pekan lalu menegur keras Tiongkok atas peta nasional baru yang diklaim Beijing sebagai miliknya di wilayah yang disengketakan.

Ketika AS meningkatkan upayanya untuk membatasi transfer teknologi strategis ke Tiongkok atas dasar keamanan nasional, India dapat mengambil manfaat dari perusahaan-perusahaan AS yang ingin mendiversifikasi rantai pasokan mereka – dengan mengorbankan Tiongkok.

Pada bulan Januari, menteri perdagangan India mengatakan kepada CNBC menarik sedang memproduksi iPhone 14 terbaru di negara tersebut dan bertujuan untuk memproduksi 25% dari seluruh iPhone di negara tersebut.

Upaya Apple untuk mengalihkan perakitan produknya dari Tiongkok menjadi semakin mendesak dalam beberapa tahun terakhir seiring meningkatnya ketegangan perdagangan antara AS dan Tiongkok, dan gangguan rantai pasokan yang disebabkan oleh kebijakan nol-Covid di Beijing telah terurai.

Perkembangan ini berfungsi untuk mendukung pengaruh ekonomi India yang sedang berkembang, landasan bagi kepercayaan diri dan ketegasan India yang lebih besar secara geopolitik.

Dana Moneter Internasional memperkirakan India akan menjadi negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia pada tahun ini.

Dalam dekade terakhir kekuasaannya, BJP pimpinan Modi meliberalisasi kebijakan investasi asing langsung, berinvestasi pada infrastruktur, mendorong digitalisasi di negara dengan ekonomi terbesar kelima di dunia, serta berbagai kebijakan ekonomi neo-liberal lainnya.

“Semua hal ini terjadi pada saat yang tepat, dengan adanya G20,” kata Pravin Krishna, seorang profesor ekonomi internasional di School of Advanced International Studies di Johns Hopkins University.

“Jadi, ini merupakan suatu kebetulan yang membahagiakan saat ini, menurut saya, bagi India untuk menampilkan dirinya sebagai negara dengan perekonomian yang lebih baik; sebagai tempat yang lebih baik bagi investor internasional; sebagai platform yang lebih baik, mungkin untuk manufaktur; dan sebagai alternatif terhadap Tiongkok, yang dimiliki India. telah berusaha untuk menjadi seperti itu selama beberapa tahun,” tambahnya.