Temui orang yang bertanggung jawab membantu Meta, Google, dan Amazon mempersiapkan undang-undang baru

Ketika Gerard de Graaf pindah dari Eropa ke San Francisco hampir setahun yang lalu, karyanya memiliki nuansa yang sangat berbeda.

De Graaf, seorang veteran Komisi Eropa selama 30 tahun, diberi tugas untuk menghidupkan kembali kantor UE di Bay Area. Jabatannya adalah duta digital senior untuk AS, dan sejak September tugas utamanya adalah membantu industri teknologi mempersiapkan undang-undang baru yang disebut The Digital Services Act (DSA), yang mulai berlaku pada hari Jumat.

Pada saat kedatangannya, metaverse mengalahkan kecerdasan buatan karena raksasa teknologi dan perusahaan rintisan (startup) memangkas ribuan pekerjaan, dan Nasdaq sedang menuju tahun terburuknya sejak krisis keuangan tahun 2008.

Dalam kompetensi de Graaf, perusahaan termasuk Meta, Google, menarik Dan Amazon telah memiliki waktu sejak bulan April untuk mempersiapkan DSA, yang mengambil inspirasi dari peraturan perbankan. Mereka menghadapi denda sebesar 6% dari pendapatan tahunan jika mereka gagal mematuhi undang-undang, yang diberlakukan oleh Komisi Eropa (badan eksekutif UE) pada tahun 2020 untuk mengurangi penyebaran konten ilegal secara online dan memberikan lebih banyak akuntabilitas.

De Graaf datang sebagai duta besar dan melihat lebih banyak tindakan daripada yang diharapkannya. Pada bulan Maret, terjadi ledakan mendadak dari Silicon Valley Bank yang ikonik, yang merupakan kegagalan bank terbesar kedua dalam sejarah AS. Pada saat yang sama, layanan ChatGPT OpenAI, yang diluncurkan akhir tahun lalu, telah memulai perlombaan senjata dalam AI generatif, dengan pendanaan teknologi mengalir ke chatbot baru dan model bahasa besar (LLM) yang mendukungnya.

Ini merupakan “tahun yang aneh dalam banyak hal,” kata de Graaf dari kantornya, yang berlokasi bersama dengan konsulat Irlandia di lantai 23 sebuah gedung di pusat kota San Francisco. Uni Eropa belum hadir secara formal di Silicon Valley sejak tahun 1990an.

De Graaf menghabiskan sebagian besar waktunya untuk bertemu dengan para eksekutif puncak, tim kebijakan, dan ahli teknologi di perusahaan teknologi besar untuk membahas peraturan, dampak AI generatif, dan persaingan. Meskipun peraturan ditegakkan oleh Komisi Eropa di Brussels, pos baru ini merupakan cara yang berguna untuk membina hubungan yang lebih baik antara sektor teknologi AS dan UE, kata de Graaf.

“Saya pikir ada percakapan yang seharusnya kita lakukan namun tidak benar-benar terjadi,” kata de Graaf. Dengan sedikit sarkasme, de Graaf mengatakan bahwa seseorang dengan “kebijaksanaan tak terbatas” memutuskan bahwa UE harus menarik diri dari kawasan ini selama booming Internet, tepat “ketika Silicon Valley mulai berkembang dan semakin kuat.”

Pemikiran pada saat itu dalam industri teknologi, katanya, adalah bahwa Internet adalah “teknologi lain yang bergerak sangat cepat” dan bahwa “para pembuat kebijakan tidak memahaminya dan tidak dapat mengaturnya.”

Namun, beberapa pemimpin besar di bidang teknologi telah menunjukkan tanda-tanda bahwa mereka menganggap serius DSA, kata de Graaf. Dia mencatat bahwa CEO Meta Mark Zuckerberg bertemu dengan Thierry Breton, Komisaris Pasar Tunggal UE, untuk membahas beberapa rincian peraturan, dan bahwa pemilik X Elon Musk secara terbuka mendukung DSA setelah bertemu dengan Breton.

De Graaf mengatakan dia melihat “sedikit lebih banyak rasa hormat dan pemahaman terhadap posisi Uni Eropa, dan saya pikir hal ini semakin meningkat setelah AI generatif.”

X, yang sebelumnya dikenal sebagai Twitter, telah memilih untuk tidak mengikuti pedoman sukarela UE untuk melawan disinformasi. Tidak ada penalti jika tidak berpartisipasi, namun X kini harus mematuhi DSA, dan Breton mengatakan setelah pertemuannya dengan Musk bahwa “memerangi disinformasi akan menjadi kewajiban hukum”.

“Saya pikir, secara umum, kita telah melihat komitmen serius dari perusahaan-perusahaan besar juga di Eropa dan seluruh dunia untuk bersiap dan mempersiapkan diri,” kata de Graaf.

Aturan baru ini mengharuskan platform dengan setidaknya 45 juta pengguna aktif bulanan di UE untuk memberikan penilaian risiko dan rencana mitigasi. Mereka juga harus mengizinkan peneliti tertentu untuk memiliki akses inspeksi ke layanan mereka untuk mengetahui adanya kerusakan dan memberikan lebih banyak transparansi kepada pengguna tentang sistem rekomendasi mereka, bahkan memungkinkan orang untuk menyesuaikan pengaturannya.

Pengaturan waktu bisa menjadi sebuah tantangan. Sebagai bagian dari langkah-langkah pemotongan biaya yang diterapkan awal tahun ini, banyak perusahaan memiliki anggotanya tim kepercayaan dan keamanan.

“Anda bertanya pada diri sendiri, apakah perusahaan-perusahaan ini masih mampu menerapkan peraturan baru ini?” kata de Graaf. “Kami telah diyakinkan oleh banyak dari mereka bahwa dalam proses PHK mereka memiliki rasa percaya diri dan keamanan yang baru.”

DSA tidak mengharuskan perusahaan teknologi untuk menjaga kepercayaan dan keamanan pekerja dalam jumlah tertentu, kata de Graaf, hanya saja mereka harus mematuhi hukum. Namun, ia mengatakan salah satu platform media sosial, yang ia enggan sebutkan namanya, memberikan jawaban “yang tidak sepenuhnya meyakinkan” ketika ditanya bagaimana ia berencana memantau disinformasi di Polandia selama pemilu Oktober mendatang, karena perusahaan tersebut hanya memiliki satu orang di dalamnya. wilayah. .

Inilah sebabnya peraturan tersebut mencakup transparansi tentang apa sebenarnya yang dilakukan platform tersebut.

“Ada banyak hal yang tidak kami ketahui, seperti bagaimana perusahaan-perusahaan ini memoderasi konten,” kata de Graaf. “Dan bukan hanya sumber daya mereka, tapi juga bagaimana keputusan mereka dibuat mengenai konten apa yang akan tetap ada dan konten apa yang akan dihapus.”

De Graaf, seorang warga Belanda yang menikah dan memiliki dua anak, telah menghabiskan tiga dekade terakhir mendalami masalah peraturan Komisi Eropa. Dia sebelumnya bekerja pada Digital Services Act dan Digital Markets Act, undang-undang Eropa yang ditujukan untuk perlindungan dan hak konsumen serta promosi persaingan.

Ini bukan kunjungan pertamanya ke Amerika. Dari tahun 1997 hingga 2001, ia bekerja di Washington, DC sebagai “penasihat perdagangan di delegasi Komisi Eropa untuk Amerika Serikat,” menurut biografinya.

Terlepas dari semua perbincangan mengenai “lingkaran malapetaka” di San Francisco, de Graaf mengatakan ia melihat tingkat energi yang berbeda di kota ini dan juga di kawasan selatan di Silicon Valley.

Masih ada “begitu banyak dinamisme” di San Francisco, katanya, seraya menambahkan bahwa San Francisco dipenuhi dengan “orang-orang yang menarik dan orang-orang objektif yang menurut saya sangat menyegarkan.”

“Saya bertemu banyak sekali orang-orang menarik di sini, di Silicon Valley dan San Francisco,” katanya. “Dan bukan hanya perusahaannya saja yang menjadi avant-garde, namun juga orang-orang di baliknya, jadi percakapan yang Anda lakukan dengan orang-orang di sini sungguh bermanfaat.”

AI generatif merupakan konsep yang hampir asing ketika de Graaf tiba di San Francisco September lalu. Kini, hal tersebut menjadi satu-satunya topik pembicaraan di konferensi teknologi dan pesta koktail.

Kemunculan dan penyebaran AI generatif yang cepat telah menyebabkan sejumlah perusahaan teknologi besar dan eksekutif terkemuka menyerukan peraturan, dengan alasan potensi pengaruh teknologi terhadap masyarakat dan perekonomian. Pada bulan Juni, Parlemen Eropa mengambil langkah besar dengan meloloskan RUU tersebut Undang-Undang AI UE, yang akan mewakili paket peraturan AI UE. Ini masih jauh dari menjadi undang-undang.

De Graaf melihat ironi dalam sikap industri ini. Perusahaan-perusahaan teknologi yang telah mengkritik UE selama bertahun-tahun karena peraturan yang terlalu agresif kini bertanya: “Mengapa hal ini memakan waktu begitu lama?” kata de Graaf.

“Mudah-mudahan kami akan mencapai kesepakatan mengenai naskah tersebut pada akhir tahun ini,” katanya. “Dan kemudian kita selalu memiliki masa transisi di mana industri harus bersiap, dan kita harus bersiap. Bisa jadi dua atau satu setengah tahun.”

Lanskap AI generatif yang berubah dengan cepat menyulitkan UE untuk merumuskan peraturan dengan cepat.

“Enam bulan yang lalu, saya pikir kekhawatiran terbesar kami adalah undang-undang mengenai segelintir perusahaan – perusahaan yang sangat kuat dan kaya sumber daya – yang akan mendominasi,” kata de Graaf.

Namun seiring dengan tersedianya LLM yang lebih kuat dan dapat digunakan secara gratis, teknologi pun menyebar, membuat regulasi menjadi lebih menantang karena ini bukan hanya tentang berurusan dengan beberapa perusahaan besar. De Graaf bertemu dengan universitas lokal seperti Stanford untuk mempelajari tentang transparansi dalam LLM, bagaimana peneliti dapat mengakses teknologi dan jenis data apa yang dapat diberikan perusahaan kepada anggota parlemen tentang perangkat lunak mereka.

Salah satu proposal yang diajukan di Eropa adalah gagasan model AI yang didanai publik, sehingga kendali tidak sepenuhnya berada di tangan perusahaan-perusahaan besar Amerika.

“Ini adalah pertanyaan-pertanyaan yang ditanyakan oleh para pembuat kebijakan di AS dan di seluruh dunia,” kata de Graaf. “Kami tidak memiliki bola kristal yang bisa memprediksi segala sesuatu yang terjadi.”

Meskipun ada cara untuk memperluas cara model AI dikembangkan, tidak ada keraguan ke mana dana akan mengalir untuk kekuatan pemrosesan. Nvidiayang baru saja melaporkan pendapatan besar pada kuartal terakhir dan melihat harga sahamnya naik tiga kali lipat pada tahun ini, sejauh ini merupakan pemimpin dalam penyediaan jenis chip yang dibutuhkan untuk menggerakkan sistem AI generatif.

“Perusahaan itu, mereka mempunyai proposisi nilai yang unik,” kata de Graaf. “Ini unik, bukan karena skala atau efek jaringannya, tapi karena teknologinya sangat maju sehingga tidak ada persaingan.”

Dia mengatakan timnya bertemu dengan Nvidia dan tim kebijakannya “secara teratur” dan mereka mempelajari “bagaimana pasar semikonduktor berkembang.”

“Ini adalah sumber informasi yang berguna bagi kami, dan tentu saja ke mana arah teknologi ini,” kata de Graaf. “Mereka tahu di mana banyak industri sedang berkembang dan sedang bersiap atau akan bergerak lebih cepat dibandingkan industri lainnya.”

LIHAT: Mantan CEO Gedung Putih Aneesh Chopra tentang Regulasi AI