Drone DJI Inspire 1 Pro diterbangkan saat demonstrasi di kantor pusat SZ DJI Technology Co. di Shenzhen, Cina, pada Rabu, 20 April 2016.
Qilai Shen | Bloomberg | Gambar Getty
Kementerian Perdagangan Tiongkok pada hari Kamis menekankan upaya negara tersebut untuk mengekang ekspor ilegal barang-barang militer ke Rusia, seiring upaya mereka untuk memposisikan Beijing sebagai pemain netral di tengah perang yang sedang berlangsung di Ukraina.
Komentar tersebut disampaikan pada pekan KTT BRICS di Kazan, Rusia. Dalam pertemuan di sela-sela KTT, Presiden Tiongkok Xi Jinping mengatakan kepada Presiden Rusia Vladimir Putin bahwa hubungan “mendalam” kedua negara tidak akan berubah, meskipun terjadi gejolak dalam geopolitik global.
Tiongkok telah mengalami kesulitan diplomatik selama perang antara Rusia dan Ukraina. Beijing tidak mengecam Rusia karena menginvasi Ukraina, namun juga tidak secara langsung memasok senjata dan amunisi ke Moskow.
Pernyataan Kementerian Perdagangan “dengan jelas menunjukkan bahwa para pemimpin Tiongkok sensitif terhadap kritik Barat” bahwa ekspor dari negara tersebut “menjaga perekonomian perang Rusia tetap berjalan,” kata Gabriel Wildau, direktur pelaksana Teneo. Dia menambahkan bahwa pihaknya mengirim pesan lain ke Moskow bahwa dukungan Beijing tidak terbatas.
Sebagai bagian dari kecaman terkuatnya, Pakta Pertahanan Atlantik Utara pada bulan Juli meminta Beijing untuk “menghentikan semua dukungan material dan politik terhadap upaya perang Rusia,” termasuk barang-barang yang dapat digunakan ganda. Istilah ini mengacu pada barang atau teknologi yang dapat digunakan untuk tujuan sipil maupun militer.
Tiongkok pada hari Sabtu meluncurkan undang-undang pengendalian ekspor untuk barang-barang penggunaan ganda, yang akan mulai berlaku pada tanggal 1 Desember. Hal ini terjadi setelah AS memberikan sanksi kepada dua perusahaan Tiongkok karena diduga membantu Rusia membuat drone serang jarak jauh.
Peraturan baru ini akan memperkenalkan sistem perizinan untuk ekspor barang-barang penggunaan ganda, serta membuat daftar barang-barang yang dibatasi, dan eksportir barang-barang tersebut diharuskan untuk mengungkapkan pengguna akhir dan tujuan penggunaan barang-barang ekspor tersebut.
“Sejak krisis Ukraina, Tiongkok telah mengeluarkan beberapa pengumuman pengendalian drone dan dengan jelas menyatakan bahwa drone sipil tidak boleh digunakan secara ilegal untuk tujuan militer,” He Yadong, juru bicara Kementerian Perdagangan, mengatakan pada konferensi pers pada hari Kamis, menurut terjemahan CNBC dalam bahasa China. Dia menambahkan bahwa penegakan hukum telah memperkuat peninjauan izin ekspor drone dan meningkatkan pemeriksaan “ekspor ilegal”.
Terlepas dari waktu peluncurannya, teks undang-undang kontrol ekspor baru Tiongkok tidak menyebutkan nama negara tertentu. Dan Xi tidak menyebutkan kontrol ekspor selama kunjungannya ke Rusia, menurut pernyataan resmi.
Klaim sikap netral
Beijing telah menyerukan perundingan untuk mengakhiri perang di Ukraina, sambil mengklaim menjunjung multilateralisme berbeda dengan penggunaan tarif dan sanksi oleh negara lain.
Setelah berbicara pada hari Kamis tentang upaya Tiongkok untuk membatasi ekspor penggunaan ganda, juru bicara kementerian perdagangan mengulangi penolakannya terhadap “sanksi sepihak” yang menurutnya tidak memiliki dasar dalam hukum internasional.
“Tiongkok akan dengan tegas melindungi hak dan kepentingannya yang sah terhadap tindakan penindasan dan sanksi jahat terhadap perusahaan Tiongkok berdasarkan keterlibatannya di Rusia,” katanya.
Masih belum jelas seberapa luas pengendalian ekspor terbaru Tiongkok terhadap produk-produk penggunaan ganda akan diterapkan.
Rusia “dapat dengan mudah, dan mungkin akan, dikecualikan dari kontrol ekspor Tiongkok,” kata Sari Arho Havren, peneliti di Royal United Services Institute yang meliput kebijakan luar negeri Tiongkok. “Saya akan mundur selangkah dan melihat apa yang terjadi selanjutnya.”
Peraturan baru Tiongkok masih membuka pintu bagi produk-produk penggunaan ganda. “Langkah-langkah pengendalian ekspor ini bukanlah larangan ekspor sepenuhnya,” kata Kementerian Perdagangan dan Kehakiman Tiongkok dalam catatan penjelasannya. Minggu, setelah aturan tersebut dirilis. Ini menurut terjemahan CNBC dalam bahasa Mandarin.
Para pejabat menekankan bahwa peraturan tersebut tidak akan menciptakan hambatan bagi kerja sama ekonomi dan perdagangan normal serta rantai pasokan global.
Washington mungkin menafsirkan pengumuman kebijakan terbaru Beijing sebagai pertanda positif, namun “tindakan lebih penting daripada kata-kata,” kata Wildau dari Teneo.
